發(fā)布時(shí)間：2020-02-26
為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善營商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》（浙政辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）和《溫州市企業(yè)減負(fù)降本政策（2019年第一批）》（溫政辦〔2019〕54號(hào)）精神，結(jié)合我市創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)要求，制定本政策。
一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)成本
（一）深化增值稅改革。自2019年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%；保持6%一檔增值稅稅率不變，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并把納稅人取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，對(duì)主營業(yè)務(wù)為郵政、電信、現(xiàn)代服務(wù)和生活服務(wù)業(yè)的納稅人按當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。試行增值稅期末留抵退稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（二）實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。自2020年1月1日起至2021年12月31日，對(duì)月銷售額不超過10萬元（或季銷售額不超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額不超過500萬元。對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，按照50%幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。增值稅小規(guī)模納稅人已按規(guī)定享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
對(duì)從事國家非限制和禁止行業(yè)的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。放寬小型微利企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300萬元、300人、5000萬元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（三）實(shí)施創(chuàng)新稅收優(yōu)惠。自2020年1月1日起至2021年12月31日，對(duì)*********、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)適用標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額和年銷售收入三項(xiàng)指標(biāo)上限分別提高到300人、5000萬元、5000萬元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局）
（四）實(shí)施退役士兵和重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠。自2020年1月1日起至2021年12月31日，自主就業(yè)退役士兵或建檔立卡貧困人口、持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
自2020年1月1日起至2021年12月31日，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵、建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（標(biāo)注“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)，分別以自主就業(yè)退役士兵每人每年9000元和其余兩類人群每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)，依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。已享受上述優(yōu)惠政策的企業(yè)，可疊加享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（五）實(shí)施扶貧捐贈(zèng)優(yōu)惠政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日，對(duì)單位或者個(gè)體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物通過公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，或直接無償捐贈(zèng)給目標(biāo)脫貧地區(qū)的單位和個(gè)人，免征增值稅。在政策執(zhí)行期限內(nèi)，目標(biāo)脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的，可繼續(xù)適用上述政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日，企業(yè)通過公益性社會(huì)組織、縣級(jí)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于目標(biāo)脫貧地區(qū)的扶貧捐贈(zèng)支出，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（六）實(shí)施支持文化企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。自2019年7月1日起至2022年12月31日，對(duì)歸屬地方收入的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，按照繳納義務(wù)人應(yīng)繳費(fèi)額的50%減征。一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù)，可以按現(xiàn)行政策規(guī)定，選擇按照簡易計(jì)稅辦法計(jì)算繳納增值稅。對(duì)廣播電視運(yùn)營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和農(nóng)村有線電視基本收視費(fèi)，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（七）執(zhí)行重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策。自2020年1月1日起，符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄（2018年修訂）》中所列裝備或產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄（2018年修訂）》所列商品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：市海關(guān)辦事處、市稅務(wù)局）
（八）推行特種設(shè)備等部分檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月1日起，對(duì)游樂設(shè)施、超聲波衍射時(shí)差法（TOFD）檢測/相控陣檢測、渦流檢測、非常規(guī)無損檢測、真空度檢測等項(xiàng)目降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平均降幅20%以上。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
市市場監(jiān)管局下屬企事業(yè)單位實(shí)行降低部分產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量器具檢測收費(fèi)，對(duì)服裝、兒童家具、教玩具等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品檢測費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低10%收取，對(duì)廣泛使用且量大面廣的鋼卷尺、標(biāo)準(zhǔn)篩、平板、電子天平、千斤頂、工業(yè)用玻璃溫度計(jì)、數(shù)字溫度指示儀、溫濕度計(jì)、電流表、電壓表等十大計(jì)量器具委托檢測費(fèi)用按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低25%收取。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
以上對(duì)企業(yè)減免的費(fèi)用，由市財(cái)政給予市市場監(jiān)管局相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
（九）延續(xù)一批即將到期的稅費(fèi)減免政策。自2017年7月1日起至2019年12月31日，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項(xiàng)基金。以上年度欠繳或預(yù)繳的上述城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和政府性基金，相關(guān)執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)足額征收或及時(shí)清算，并按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳國庫或多退少補(bǔ)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70% 征收政策、物流企業(yè)自有的大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅政策、企業(yè)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)緩減20%政策的執(zhí)行截止時(shí)間由2019年12月31日延長至2021年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市總工會(huì)）
（十）減輕企業(yè)聯(lián)合重組過程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。凡符合政策條件的，對(duì)非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進(jìn)行投資，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人的行為，涉及的貨物轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，不征收增值稅；涉及不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，符合政策條件的免征契稅；企業(yè)聯(lián)合重組中涉及的房產(chǎn)過戶，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和上市公司開展聯(lián)合重組，對(duì)重組后作為子公司，納稅地仍在我市五年內(nèi)不外遷的，給予被并購重組企業(yè)自然人股東在并購重組時(shí)產(chǎn)生的個(gè)人地方綜合貢獻(xiàn)度50%的獎(jiǎng)勵(lì)，給予被并購企業(yè)重組所涉資產(chǎn)增值額1%補(bǔ)助，最高不超過200萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
（十一）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。為切實(shí)降低企業(yè)認(rèn)定成本，企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，經(jīng)地方認(rèn)定辦推薦上報(bào)后，被省認(rèn)定辦淘汰的，給予申報(bào)費(fèi)用補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局）
二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用水成本
（十二）進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。利用增值稅稅率調(diào)整等空間，采取臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等措施，自2019年7月1日起，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低5.29分（含稅）。自2020年起，全市小微企業(yè)低壓接電容量，由需用變壓器容量50千伏安提升至100千伏安。進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消除申請(qǐng)驗(yàn)表費(fèi)、高可靠性供電費(fèi)外的所有業(yè)務(wù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市供電局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局）
（十三）擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規(guī)模。逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性要求，逐年擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。（責(zé)任單位：市供電局）
（十四）試點(diǎn)開展小微園區(qū)、商業(yè)綜合體高壓配電設(shè)施供電企業(yè)代建。用電企業(yè)建設(shè)高壓配電設(shè)施可采取租賃分期付款模式，減輕企業(yè)一次性資金投入困難。（責(zé)任單位：市供電局）
（十五）降低企業(yè)用氣成本。自2019年10月31日起，根據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)一要求，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)成本監(jiān)審，制定配氣價(jià)格，適時(shí)調(diào)整非居民用氣最高銷售指導(dǎo)價(jià)，把非居民用氣購銷差價(jià)控制在合理范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
（十六）進(jìn)一步降低企業(yè)用水成本。運(yùn)用市場機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，完善分類水價(jià)制度。工業(yè)用水污水處理費(fèi)每噸降低0.20元。企業(yè)用戶申請(qǐng)新裝水表一律免收立戶費(fèi)。（責(zé)任單位：市供水集團(tuán)）
三、進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本
（十七）實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅差別化減免。自2020年1月1日起至2021年12月31日，提高A+類、A類企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅減免幅度，A+類企業(yè)減免幅度為100%，A類企業(yè)減免幅度為80%。小微企業(yè)園區(qū)建成運(yùn)營3年內(nèi)，按第一檔適用差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（十八）鼓勵(lì)實(shí)施彈性年期出讓。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)用地采取20 年、30 年等年期出讓，出讓起始價(jià)可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值作為年期修正系數(shù)修正確定。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
實(shí)施優(yōu)惠供地政策。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目出讓土地履約保證金實(shí)行封頂控制，單宗土地履約保證金最高不超過300萬元。實(shí)施差別化供地政策。優(yōu)先保障畝均效益綜合評(píng)價(jià)為A+類、A類工業(yè)企業(yè)用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（十九）加大對(duì)建筑企業(yè)的扶持力度。適度降低工程投標(biāo)保證金和履約保證金比例，工程質(zhì)量保證金的比例降為工程價(jià)款結(jié)算總額的2%。（責(zé)任單位：市住建局）
四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本
（二十）降低融資中間成本。大力推行“依清單收費(fèi)”“陽光收費(fèi)”，嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)、四公開”要求和小微企業(yè)“兩禁兩限”規(guī)定。清理和規(guī)范企業(yè)融資過程中的中介收費(fèi)行為。擴(kuò)大“不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢”“房地產(chǎn)押品價(jià)值咨詢服務(wù)”“不動(dòng)產(chǎn)延伸服務(wù)查詢”等系統(tǒng)應(yīng)用范圍。全面取消企業(yè)銀行賬戶許可，嚴(yán)厲查處強(qiáng)行返點(diǎn)、存款和購買理財(cái)、保險(xiǎn)等行為。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)管組、市人行）
（二十一）增強(qiáng)信貸支持能力。通過宏觀審慎評(píng)估考核推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營及小微企業(yè)的融資支持力度。推進(jìn)“年審制”“分段式”“增信式”等無還本續(xù)貸模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域、機(jī)構(gòu)”全覆蓋，力爭到2021年，無還本續(xù)貸產(chǎn)品數(shù)量30個(gè)、累計(jì)發(fā)放規(guī)模500億元以上。（責(zé)任單位：市人行、市銀保監(jiān)管組）
（二十二）降低企業(yè)融資成本。強(qiáng)化央行再貸款、再貼現(xiàn)等低成本資金的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)作用。爭取每年增加全市再貸款、再貼現(xiàn)規(guī)模同比增長10%以上。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款資金要全部用于發(fā)放小微和民營企業(yè)貸款，且平均利率不高于支小再貸款利率加3個(gè)百分點(diǎn)。將普惠口徑小微企業(yè)貸款、綠色貸款、民營企業(yè)貸款納入再貸款抵押品范圍。（責(zé)任單位：市人行）
（二十三）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）創(chuàng)新機(jī)制。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)降低融資成本的“六不”倡議，力爭小微企業(yè)貸款利率平穩(wěn)下降，其他金融機(jī)構(gòu)有實(shí)質(zhì)性降低；力爭到2021年全市企業(yè)貸款加權(quán)平均利率不高于LPR加50基點(diǎn)左右。（責(zé)任單位：市人行、市金融工作服務(wù)中心、市銀保監(jiān)管組）
（二十四）進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本。加強(qiáng)監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款，嚴(yán)禁以貸轉(zhuǎn)存、非法搭售、違規(guī)收費(fèi)。加大對(duì)小微企業(yè)的政策扶持力度，發(fā)揮保險(xiǎn)增信分險(xiǎn)功能，深化小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)；探索以政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，降低小微企業(yè)融資附加費(fèi)用。（責(zé)任單位：市金融工作服務(wù)中心、市人行、市銀保監(jiān)管組）
（二十五）降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用。健全完善政策性融資擔(dān)保體系，加大對(duì)小微企業(yè)融資增信支持，政策性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率由不高于1.5%調(diào)整為不高于1%；加大對(duì)畝均評(píng)價(jià)A+類企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)融資增信支持，政策性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)率由不高于1.5%調(diào)整為不高于0.8%。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
（二十六）在保證金領(lǐng)域推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步在訴訟保全、關(guān)稅支付、土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保、單用途商業(yè)預(yù)付卡等領(lǐng)域探索引入保險(xiǎn)機(jī)制。在房屋建筑、市政、水利、交通等建設(shè)工程領(lǐng)域的農(nóng)民工工資支付保證金和質(zhì)量保證金方面大力推行銀行保函和商業(yè)保險(xiǎn)以替代傳統(tǒng)現(xiàn)金繳納方式。在市本級(jí)招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金可推行銀行保函、保險(xiǎn)等使用方式，降低投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)成本，并逐步探索電子保險(xiǎn)、電子銀行保函的使用，切實(shí)提高招標(biāo)投標(biāo)效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大保證金領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，提高理賠工作效率，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)管組、市財(cái)政局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局）
五、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本
（二十七）加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度。對(duì)于依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，上年度未裁員或裁員率低于樂清市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按照上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。在具體實(shí)施過程中，對(duì)于裁員率高于5%但符合轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市公司或機(jī)器換人力度大等高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)，可采取“一事一議”的方法進(jìn)行處置。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局）
（二十八）階段性降低部分企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。在確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放及職工社保待遇不受影響的前提下，對(duì)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，額度相當(dāng)于2個(gè)月應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分（包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)）。對(duì)未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的超齡就業(yè)人員，男性不超過65周歲，女性不超過60周歲，試行參加工傷保險(xiǎn)。不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對(duì)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。（責(zé)任單位：市人力社保局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）
（二十九）繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。延長全市失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率0.5%、個(gè)人費(fèi)率0.5%和階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策截止時(shí)間由2019年12月31日延長至2020年4月30日。工傷保險(xiǎn)除一類行業(yè)外，其余各類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率下調(diào)50%，各類行業(yè)繳費(fèi)比例下調(diào)后費(fèi)率低于一類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率的，按一類行業(yè)現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。（責(zé)任單位：市人力社保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
（三十）推動(dòng)產(chǎn)教融合培育產(chǎn)業(yè)技能型人才。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制等項(xiàng)目制定專門保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)管組、市教育局、市經(jīng)信局）
（三十一）階段性降低職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。自2020年1月1日起至2022年12月31日，在統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厥罩д吆突疬\(yùn)行情況下，臨時(shí)性降低單位繳費(fèi)費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）
六、進(jìn)一步降低企業(yè)出口成本
（三十二）加大出口退稅支持力度。完善出口退稅無紙化申報(bào)，實(shí)現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上辦理覆蓋率98%以上，對(duì)納稅信用評(píng)級(jí)高、記錄好的出口企業(yè)，簡化辦理手續(xù)，提高退稅審核效率。加強(qiáng)出口退稅預(yù)測，爭取出口退稅指標(biāo)，滿足出口企業(yè)退稅需求，辦理退稅平均時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局）
（三十三）加大出口信保支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)額度和覆蓋面，2019年短期出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模增加5%以上，企業(yè)出口信用保險(xiǎn)平均資助比例提高到50%以上。探索試行進(jìn)口關(guān)稅保證保險(xiǎn)。為企業(yè)提供銀行保函、銀關(guān)保、保證保險(xiǎn)等多種擔(dān)保方式。簡化出口信保投保流程，加快賠付速度。加大企業(yè)網(wǎng)上投保平臺(tái)的推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投保、報(bào)損、索賠等環(huán)節(jié)全流程線上操作。（責(zé)任單位：市銀保監(jiān)管組、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市海關(guān)辦事處）
七、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境
（三十四）清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。全面排查政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括企事業(yè)單位）和國有企業(yè)（包括政府平臺(tái)公司）因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)形成的欠款，嚴(yán)防出現(xiàn)新的拖欠現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市人力社保局、市發(fā)改局、市住建局）
（三十五）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。自2019年9月1日起，市市場監(jiān)管局行使“調(diào)解專利糾紛，處理專利侵權(quán)糾紛，查處假冒專利、重復(fù)侵權(quán)”職能，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本，提高維權(quán)效率。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（三十六）深化“最多跑一次”改革。全面推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋，采取受理點(diǎn)下移、全城通辦、證照聯(lián)辦、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、無償代辦等方式，做到服務(wù)企業(yè)全覆蓋。以企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批90天為剛性要求，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地、代辦制、承諾制、模擬審批制等，升級(jí)投資項(xiàng)目全流程審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批“開工前最多60天、竣工驗(yàn)收最多30天”。（責(zé)任單位：市跑改辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）
（三十七）實(shí)行代辦“全覆蓋”。健全政府代辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)有代辦意向的新增企業(yè)投資基本建設(shè)項(xiàng)目審批開展無償代辦，推行全程代辦、階段代辦、兜底代辦、協(xié)調(diào)督辦等量身定制服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心）
（三十八）發(fā)布樂清市市級(jí)涉企三類收費(fèi)清單。梳理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目，在政府門戶網(wǎng)站上統(tǒng)一公開收費(fèi)信息，除清單外均為違規(guī)收費(fèi)，一律不得執(zhí)收。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等涉企收費(fèi)管理單位）
（三十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化組織保障，市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市幫助企業(yè)降低成本減輕負(fù)擔(dān)工作，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)、督查、考核。強(qiáng)化全媒體宣傳，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)開展政策宣傳，提高減負(fù)降本政策的社會(huì)知曉度。定期公布減負(fù)情況，聘請(qǐng)第三方開展政策落實(shí)情況評(píng)估，建立約談、通報(bào)機(jī)制，定期研究、及時(shí)解決工作推進(jìn)中存在的新情況和新問題，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化政策。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)實(shí)行專人專崗負(fù)責(zé)企業(yè)減負(fù)工作，對(duì)企業(yè)減負(fù)政策開展宣傳，接受涉企收費(fèi)咨詢投訴并監(jiān)督回訪，結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展意識(shí)，形成主動(dòng)積極助企減負(fù)的工作氛圍。（責(zé)任單位：市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、功能區(qū)）
本意見所稱企業(yè)包括工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)和建筑企業(yè)。本意見自2020年3月15日起施行。有效期至2022年12月31日。國家、省、溫州市后續(xù)出臺(tái)降本減負(fù)政策，同等條件下力度比樂清大的，執(zhí)行國家、省、溫州市的政策。文件中有確定執(zhí)行起止時(shí)間的，按文件規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。
抄送：市委各部門，市人大、政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派。
樂清市人民政府辦公室 2020年2月11日印發(fā)
